沾林安字[2014]第37號
關于印發沾河林業局2014年安全生產工作方案的通知
各單位：
現將《沾河林業局2014年安全生產工作方案》印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹實施。
特此通知。
二O一四年三月十九日
沾河林業局2014年安全生產工作方案
為全面抓好安全生產工作，防止各類安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，構建平安林區和諧社會，結合局實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，健全安全生產規章制度，提高安全技術水平，夯實安全生產基礎，加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，充分認識安全生產工作面臨的新局面和新要求，促進局安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
無生產死亡、重特大交通、經濟火災、各類機械和各類爆炸事故。
三、工作任務
(一)全面落實安全生產責任制
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和中央、省、總局有關安全生產工作的決策部署，強化安全生產“紅線意識”， 嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，加強安全生產監督管理。把安全生產責任落實到單位的各個層面、各個環節和各個崗位，逐級分解落實責任人,逐級簽訂安全生產責任狀，建立健全組織機構，制定和完善各項規章制度，做到目標明確，任務具體，措施得力，責任到人。
(二)加強安全生產工作的管理
把安全生產工作作為林區社會管理的重要內容，積極開展省級安全社區創建工作和省級安全文化示范企業創建活動，加強組織協調，推動創建工作健康發展。加強制度建設、組織建設、隊伍建設和監督檢查，強化各項安全防范措施，規范管理行為，落實管理責任。嚴格執行各崗位安全生產操作規程，做到規范化、標準化管理。加快建設安全生產重特大事故應急救援體系，按照各部門、各單位的職責，建立應急救援預案。
(三)深入開展安全生產專項整治
1、深入開展木制品加工生產經營單位專項整治。認真貫徹執行森工總局《木制品加工生產經營單位消防安全管理規定》，集中整頓木制品加工企業違章指揮、違章用火用電、私建濫建棚廈、原材料、產成品隨意堆放、堵塞消防通道、消防設施不符合要求，安全不達標等問題。嚴格執行安全生產操作規程，嚴肅查處各類違章違規行為。
2、深入開展煙花爆竹和危險化學品專項治理。煙花爆竹和危險化學品的銷售嚴格執行安全生產許可制度，嚴格查處非法違法生產經營煙花爆竹和危險化學品行為。安監、公安、質監等部門，按照各自的職責加強對煙花爆竹和危險化學品的監督管理。對無證經營煙花爆竹和危險化學品的企業，按照有關規定予以關閉。
3、深入開展道路交通專項整治。以“三超一疲勞”、酒后駕駛、無證駕駛、農用車違法載人等為重點，深入開展專項治理。安監、公安、交警、農機等部門要全面整頓機動車駕駛員隊伍和路面行車秩序，加強對危險路段、事故易發多發路段巡查管控和執法檢查，防止重大交通事故發生。
4、深入開展建筑施工、特種設備專項整治。建筑施工單位必須嚴格按照相關規程、標準組織生產，加強制度建設和施工全過程的安全質量標準化管理，加大對建筑施工安全生產監督檢查和綜合監管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發生。加強對特種設備運行使用的安全檢查，凡未經檢驗的特種設備堅決不允許使用。
5、深入開展人員密集場所消防安全專項整頓。加大對學校、醫院、商場、機關單位、“六小單位”、居民區等易造成群死群傷及重大財產損失的人員密集場所進行重點治理，嚴厲查處用火、用電、用氣中的不安全隱患,保證消防通道和消防設備設施完好。遇有五級以上大風天氣,立即停止一切生產、生活用火，作好本單位的巡邏檢查和防范工作，防止發生重特大火災事故。
(四)加強安全生產體系建設
1、加強安全生產行政執法力度。各行業主管部門要增強執法意識，做到嚴格、公正、文明執法，依法對生產經營單位安全生產工作進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防范措施。對嚴重忽視安全的經營單位，依法加大行政執法和經濟處罰力度。要完善監督管理程序，規范監督管理行為，嚴格依法辦事，積極為企業提供政策咨詢、技術指導、隱患整改、宣傳教育、信息等方面的服務，幫助企業解決好安全生產工作中存在的問題。
2、加大隱患排查治理力度。加大對各行業領域安全隱患排查治理力度，各行業主管部門要深入開展安全隱患專項排查整治，存在安全隱患的單位要痛下決心、真查真改，并建立隱患排查臺帳。嚴格落實隱患排查治理責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，隱患整改做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，對逾期整改不到位的追究責任。
3、加強應急救援體系建設。加強安全生產應急管理和應急救援體系建設，進一步完善應急預案，充實應急救援隊伍力量，加強應急預案和救援實戰演練。建立完善的安全生產應急聯動機制，加強聯動協作，及時發布應急及災害預警，落實重大險情通告、警戒、疏散等應急措施。充分利用和依托林業局消防大隊、專業撲火隊，建立我局安全生產應急救援專業隊伍。配齊緊急救援防護裝備、破拆工具等。加強應急救援物資儲備，強化應急響應和應急資源調度，提高事故接報、處理和救援效率，不斷提高快速反應、科學處置能力，確保第一時間科學有效施救。
4、加強對非公有制生產經營單位監督管理。局內各類非公有制企業是安全生產管理工作的薄弱環節，必須把對這些單位的監督管理納入全局安全生產總體工作中，從組織領導、工作機制和安全投入等方面開展行之有效的監督管理。積極為這些企業提供安全技術、人才、政策咨詢等方面的服務，加強檢查指導，依法規范安全生產經營活動。
5、充分發揮安委會綜合協調指導作用。安委會成員單位依據安委會部門職責分工，按照“管行業必須管安全，管生產必須管安全”的原則，切實履行好安全監管和行業指導職責。安委會辦公室做好督促指導和綜合協調，建立健全聯合執法機制，形成監管合力，提高監管效率。
(五)加大對安全生產設施投入
加強安全生產基礎設施和支撐體系建設，加大對安全生產基礎設施建設資金的投入，加大對基層單位安全生產技術改造的支持力度。逐步建立危險化學品、建筑施工、木制品加工等重點行業按相關規定提取安全費用制度、作業人員人身傷害保險制度。結合各單位實際確定安全費用的提取標準，收取一定數額的安全生產風險抵押金，專戶儲存，?？顚Ｓ?。發生事故后，安全生產風險抵押金轉為事故搶險救援和善后處理費用。
(六)加強安全生產宣傳教育和培訓
充分利用沾河通訊、廣播電視、宣傳欄等多種宣傳媒體開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳有關法律、法規和安全生產常識,提高干部職工和廣大人民群眾的安全生產意識和安全防范能力。積極開展應急疏散演練活動，提高干部職工、教師和學生預防火災等突發事故的自救能力。認真執行《黑龍江省安全生產培訓管理辦法》，嚴格生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員三項崗位人員培訓。嚴肅查處特種作業人員無證上崗、臨時工未經培訓上崗作業等違法違規行為，對不經培訓上崗、無證上崗的，按照有關法律法規嚴厲處罰。
四、獎勵與處罰
1、由局安委會辦公室負責考核評比，根據考核情況，納入局目標責任狀一并獎懲。
2、發生生產安全責任事故，按照《黑龍江省安全生產條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定處罰。
3、發生特大責任事故，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》處理。
五、組織領導
為全面抓好2014年安全生產工作，局成立安全生產工作領導小組:
組 長:崔福榮 畢雪峰
副組長:姚志平 岳 源
成 員:郝敬福 王 光 徐永華 劉洪偉 苗 坤
胡玉崗 宣兆貴 劉鐵華 張 軍 丁樹德
張樹軍 南繼輝 孫百成 陳艷榮 張玉濤
劉孝民 王暖強 丁兆文 倪永彬 袁靖國
于景東 潘增喜 劉忠康 劉文友 謝德華
領導小組辦公室設在安全生產監督管理局，辦公室主任:丁樹德。