沾林森防字[2014]第3號

 

森林防火緊急避險工作方案

 

    我局施業區因氣候、地理和植被等特殊不利的自然條件，森林火險等級高，歷史上曾多次發生重、特大森林火災，是國家級重點火險區。在森林防火工作中，為確保林區職工群眾和撲火指戰員的安全，防止人身傷亡事故的發生，特制定本方案。

    一、指導思想

    牢記大興安嶺5、6大火和我局4、27雷擊火的沉痛教訓，切實加強對森林防火緊急避險工作的領導，廣泛宣傳緊急避險的重要性。結合實際，未雨綢繆，周密安排部署，做好應對突發山火時的人員緊急避險工作，嚴防人身傷亡事故的發生。

    二、緊急避險工作安排及要求

   （一）場區、家屬區、作業點人員的緊急避險

    1、制定緊急避險工作方案。各林場（所）根據本單位的情況，從切合實際、因場而異、想細想全、具有可操作性著手，認真制訂一旦發生森林火災時本場的緊急避險方案，并繪制緊急避險示意圖備案。

    2、建立緊急避險組織機構。場區、家屬區、種養殖點、作業點等凡有人員生活、工作的場所，在防火期要組建緊急避險的組織機構。組織機構名單上墻，會議上予以公布。為組織機構中每個成員劃分責任區，將緊急避險任務落實到位，一旦發生山火出現危急情況時，各負其責，組織群眾緊急避險。

    3、落實緊急避險的通知方式。根據單位實際情況，可有選擇的采用廣播、警報器、人員上門告知等通知方式。但是務必做到通知及時，不落一戶一人。采用哪種方式通知，事先要明確告訴大家，做到人人皆知。

    4、建立二級避險響應程序。一級：發生山火離場區、家屬區等人員居住地距離較近，但氣象形勢較為有利時，對場區、家屬區有一定威脅，應通知需要撤離的人員，做好緊急避險的待命準備。二級：發生山火離場區、家屬區等人員居住地近，而且氣候干燥，風力大，火勢猛，風向不利，容易燒入場區，對場區、家屬區造成嚴重威脅時，立即通知并組織人員迅速撤離到安全場地。

    5、提前做好緊急避險的準備。一是準備好各類運輸工具，將緊急避險的任務、責任落實到人、到車輛。屆時把年齡大、體弱多病人員、婦女兒童首先用車輛送到緊急避險場地。二是各家各戶提前準備好飲用水、食品、防寒衣被、防水雨具、帳篷、塑料布、照明手電等生活必須品，以備緊急避險時使用。

    6、優選緊急避險的場地和行走路線。事先選擇好開闊平坦無可燃物而且四周可燃物稀少，又視野較開闊，具有一定面積的合適地塊做為緊急避險場地，以及進入場地便捷好走的行走路線備用。并在進入緊急避險場地的沿途設立醒目的指示牌。

    7、落實好避險場地的負責人和保衛人員。緊急避險時由他們負責：一是把緊急避險人員組織管理好，及時告知情況、解答詢問，防止人員驚慌失措、秩序混亂。二是時刻監視山火情況變化，發現有危險時，迅速采取處置措施，防止人身傷亡事故的發生。

    8、重大以上森林火災的緊急避險。發生重大以上森林火災，在火場火勢尚未控制，氣象形勢不利的情況下，要考慮將距離火場較近，受到威脅的林場（所）居民撤離到相對安全的林場（所）或林業局址避險。山火撲滅，危險解除后人員方可返回林場。

    （二）撲火人員的緊急避險

    1、認真開展撲火安全教育。經常組織森林消防專業隊人員學習緊急避險常識，觀看撲火安全教育片，提高專業隊人員的安全意識和避險技能。每次撲火結束總結經驗時，認真總結緊急避險方面的經驗和教訓，發現問題及時整改，不留安全隱患。

    2、撲火人員乘車注意事項。參加撲火的車輛駕駛員持證上崗，嚴禁飲酒，遵章行車。指戰員上下車輛時注意安全，防止磕碰刮傷。所攜帶的鋸、斧、刀等易傷人的工器具，事先妥善包裝捆綁防止傷人，所攜帶的撲火燃油處理好桶蓋防止滲漏，發現漏油及時妥善處理。

    3、乘坐直升機的注意事項。登機人員必須做到“五不準”，即：不準從飛機尾翼下穿行；不準在飛機座艙內吸煙；不準隨意在機艙內頻繁走動；不準搬動飛機上的各種開關：不準干擾觀察員、駕駛員的正常工作。認真服從觀察員、機械師的指揮。

    4、進入火場時的注意事項。指揮員要根據風向、風速，地被物類型，火勢大小等情況，選擇進入火場的安全路線?；饎萑醯幕饒?，可以選擇便捷點直接進入火場實施撲救；火勢強的火場，應從順風向的上方或側翼火勢較弱處進入火場，切記迎著火頭突火冒進，以免發生危險。履帶式水陸兩用車載人撲火時，應從火場的上風向可燃物薄弱處接近火場，人員下車撲火時車輛緊隨其后，順撲滅的火場邊緣行進，駕駛員不能離車，車輛不準熄火。在過火跡地內停泊車輛。

    5、撲火中的注意事項。

    ⑴、在撲救山火過程中，指戰員要時刻提高警惕，注意觀察地下火、站桿、“吊死鬼”、陷阱、地槍、炸子、夾子、狍套等危險物，遇到這些危險物做好標記后可以繞行躲避，防止因大意發生燙傷、砸傷、打傷、夾傷等事故，并通知后續隊伍注意，重要情況還要報告火場指揮部。

    ⑵、指揮員要將安全放在首位，隨時檢查督導撲火人員注意安全。戰斗員要聽從命令、服從指揮，遵守安全規定。撲火中指戰員須結隊集體行動，不準擅自離隊單獨行動。需要少量人員執行任務時，其中，須有一人熟悉山形地勢，攜帶對講機、地形圖、GPS衛星定位儀，防止迷山走失。

    ⑶、撲火中，指揮員應根據天氣、山形地勢對火勢發展的影響，密切關注火場情況變化，當發現火勢大難以控制，威脅到撲火人員安全時，不要強打硬拼，應采取以火攻火的方式撲救山火，效果不明顯時，立即將人員撤離到安全地帶，以免發生危險。牢記4.27雷擊火的教訓，火場突起大風威脅到撲火人員安全時，指揮員要采取果斷措施，迅速組織指揮點燒緊急避險場地，人員、機具等快速進入緊急避險場地內，確保安全。

    ⑷、火場宿營應選擇在過火跡地邊緣的林緣邊，盡量離水源、燒柴較近處。事先處理好宿營點周圍的防火線，安排人員24小時輪流值班，發現不安全情況時，馬上叫醒指戰員避險。禁止在大草塘內宿營。

    6、撤離火場時的注意事項。首先將宿營點的生活用火采取水澆、土埋的方式徹底處理干凈，防止留下火源隱患。指揮員仔細清點人數、裝備和機具等，既不能出現人員掉隊現象，也盡量避免丟失機具和物資。

    7、迷山施救的方法。撲火人員一旦發生迷山走失，可用通訊工具聯系走出方向，或沿較大河流向下游走出，兩者都不能解決問題時，可堅持在原地不動，節省體力，并因地制宜做好自身防護，等待救援。切忌驚慌失措無目標的亂走。

    8、傷病員的救治方法。火場出現傷病員時，在現有條件下應予以積極的處置和治療，同時指揮員及時與前線指揮部聯系，匯報詳細病情，由前指安排車輛或飛機接出醫治。

    （三）林場（所）緊急避險演練

    林場（所）按照局緊急避險方案的要求，制定切實可行的《林場（所）森林防火緊急避險方案》，會議公布、廣為宣傳。每季防火期進行一次緊急避險實戰演練，使指揮員熟悉職責和組織過程，不斷完善避險工作；使緊急避險人員知道如何行動，如何緊急避險，服從命令、聽指揮，提高緊急避險能力。

沾河林業局森林防火指揮部

                          2014年3月15日