——在全局安全生產工作會議上的講話

姚志平

（2015年3月26日）

 

    這次安全生產工作會議的主要任務是，貫徹落實全國安全生產電視電話會議、省政府安委會第一次全體（擴大）會議、全省安全生產暨安全監管工作電視電話會議、森工安全生產電視電話會議精神，總結我局2014年安全生產工作，安排部署2015年安全生產工作任務。

    一、2014年安全生產工作回顧

    (一) 強化落實安全生產責任制，形成齊抓共管新格局。

    局黨委、林業局高度重視安全生產工作，全面安排部署了重點時期的各項安全生產工作。強化林業局和部門監管責任以及屬地管理責任的落實，將壓力層層傳遞各級領導，將職責層層落實到每個崗位。安委會相關部門認真履行職責，進一步建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。

    (二) 強化隱患排查治理，深入開展重點行業領域安全生產大檢查。

    組織開展了重點監管企業隱患排查治理工作，堅持“鐵規定、鋼執行、全覆蓋、嚴執法、見實效”，組織開展重點檢查、突擊抽查、巡回督查，促進隱患整改，2014年，共組成聯合及專項檢查組33個，查處各類隱患491處，有效地整改了事故隱患，預防了事故的發生。

    (三) 加大行政執法力度，深入開展“六打六治”打非治違專項行動。

    召開了安全生產“六打六治”打非治違專項工作會議，制定并下發了《沾河林業局集中開展六打六治專項行動實施方案》（沾林安字[2014]第109號），活動期間，共組成安全生產“六打六治”打非治違專項檢查組9個，重點是打擊治理危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防等行業領域，共治理各類隱患98處。

    （四）加強安全文化建設，深入開展了“安全生產月”活動。

    以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題，認真開展了安全生產月活動。組織廣大干部職工參加了全省安全生產法律知識網上答題活動和“青年安全生產示范崗創建活動”，油脂燃料供應科加油站、各中小學校開展了應急疏散演練活動，活動達到了預期效果。

    （五）加大安全生產宣傳教育培訓力度，增強全民安全生產法制意識和安全防范意識。

    省林業職業技術學院舉辦了培訓班，我局的農藥經營商店負責人、安全管理人員和生產經營單位負責人、管理人員共86人參加了安全培訓；發放《龍江安全》刊物12期，240本。消防大隊舉辦消防安全培訓班2次，培訓人員30人，發放消防安全宣傳資料2000余份。交警大隊發放《致廣大駕駛員朋友的一封信》、《致學生家長的一封信》和安全告知書宣傳單共4000余份，懸掛宣傳布標4面。有效增強了全民的安全生產法制意識和安全防范意識。

    2014年安全生產工作雖然取得了一定成效，但我們也要清醒認識到，安全生產工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是部分企業安全基礎依然薄弱，安全投入不足，技術裝備水平低；二是部分企業安全意識淡薄，安全責任制不落實，安全管理落后，規章制度形同虛設，隱患排查治理不及時、不徹底；三是部分企業無應急救援預案、未開展相關演練，應對突發事件的能力弱；四是部分企業安全培訓不到位，從業人員安全技能素質低，工作中違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象時有發生。

    二、2015安全生產工作安排：

    2015年安全生產工作的總體要求：黨的十八屆三中、四中全會作出的全面深化改革和依法治國的決定，為強化安全生產工作指明了方向。新修訂的《安全生產法》和《黑龍江省安全生產條例》，為依法治安提供了強有力的法律武器。2015年是森工全面轉型發展的攻堅之年，安全生產工作要適應森工經濟發展新常態，乘勢而上、順勢而為，出招發力、依法治理。

    （一）大力推進依法治安。認真貫徹實施新《安全生產法》和《黑龍江省安全生產條例》，加強執法能力建設，強化執法監督，完善執法程序，切實做到關口前移、重心下移，提高執法水平。加強安全監管部門與司法機關的協調聯動，把安全生產工作真正納入法治化軌道。

    （二）強化安全生產責任體系建設。依法強化企業安全生產主體責任落實，督促指導各單位加快建立“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系。各行業領域全面落實“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）。加大安全責任目標考核力度，嚴格落實“一票否決”制度，促進安全生產責任落實。

    （三）繼續保持打非治違的高壓態勢。加強相關部門協作聯動，開展聯合執法，建立安全生產打非治違長效機制。嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”治理措施。動員社會群眾和企業員工，積極舉報企業重大安全隱患、非法違法行為和事故瞞報等情況，一經查實依法依規嚴肅處理。

    （四）深化隱患源頭治理和安全專項整治。進一步強化安全監管，督促企業建立隱患自查自報自改制度，實行分級分類、閉環管理，加快建立隱患排查治理體系。突出抓好重點行業領域隱患源頭治理，組織對全局所有重點企業開展安全隱患大排查、大治理，做到“一企一策”；繼續抓好道路交通、消防安全、煙花爆竹、危險化學品、特種設備、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域安全生產監管，以點帶面，擴大成果。

    （五）進一步夯實安全基礎。把安全生產納入林區經濟和社會發展“十三五”規劃中，繼續深入開展企業安全生產標準化達標升級活動，加快推進落后產能淘汰和安全技術改造。建立安全生產與職業健康一體化監管機制，切實維護從業人員健康權益。加強應急管理，完善應急救援體系，不斷提升應急處置能力。

    （六）進一步加大安全生產行政執法力度。強化企業安全日常監管，強化屬地監管責任，落實部門監管職責，建立安全預防控制體系。積極推進安全生產責任保險，加強風險防范；建立安全生產誠信體系和“黑名單”制度。加強督促檢查，狠抓各項工作政策措施落實。

    （七）加強安全生產宣傳教育培訓。開展以“加強安全法治，保障安全生產”為主題的全國第14個安全生產月活動，集中宣傳安全生產法律法規。推動安全文化建設，提升林區社會和企業安全管理水平。加強安全生產教育培訓，不斷提高從業人員安全意識和技能素質。嚴格執行持證上崗制度，提高企業、職工安全管理能力和技能。

    （八）充分發揮安委會綜合協調指導作用。安全生產工作要增強系統性、前瞻性和主動性，要進一步健全完善安全生產責任體系和工作格局。安委會成員單位要按照安委會部門職責分工，切實履行好安全監管和行業指導職責。安委會辦公室進一步加強與相關部門的聯系，搞好督促指導和綜合協調，建立安全生產部門聯席會議制度和聯合執法機制，形成監管合力，提高監管效率。

    （九）超前防范，切實抓好春季防火工作。春防期間，各單位每周至少開展一次消防安全檢查，消防重點單位和重要部位要堅持每日巡查，認真做好大風天禁火和撲救大風天大面積火災的一切準備工作。消防大隊要進入一級戰備執勤狀態，凡五級以上大風天氣，禁止以柴草、煤炭等為燃料的生活用火和經營用火，禁止室外一切明火作業，堅決遏止大風天重特大火災事故的發生。