－－在2015年全局森林防火工作會議上的講話

郝敬福

2015年3月26日

    今天，黨委林業局在這里召開2015年森林防火工作會議，認真總結2014年森林防火工作，分析今春森林防火形勢，安排部署今年森林防火全面工作。

    一、2014年森林防火工作簡要總結

    克服了階段性的高溫、大風、干旱等不利天氣條件，嚴控火源，扎實“三清”，依法治火，狠抓預防，著力推進“五個突出、實現三個轉變、力爭兩個提升”，森林防火的預防撲救能力有了明顯的提高，全年實現了零火情的好成績，被評為2014年度全省森林防火先進單位。

    二、2015年森防形勢分析

    今年存在的不利因素很多，綜合起來為以下幾個方面，一是去秋因雪大未能實施計劃燒除，可燃物大量積累，防火任務艱巨。二是天氣形勢不利，據氣象預報，今春氣溫高于往年，高火險期的五月份，降雨量少于往年，防火形勢嚴峻。三是由于經濟轉型，入山營林生產、種地、采山、捕魚、抓林蛙等人員不斷增多，火源管理難度加大。四是多年沒有發生較大山火，部分干部職工產生了麻痹思想。五是伊南河、湯元山、尖新山、北沾河等林場的支岔線、邊界防火公路由于近幾年的雨水沖刷、養護跟不上，導致多數路段橋涵損壞、路面坍塌，車輛無法通行，影響了防火的巡護和運兵。六是幾年來沒有發生較大山火，加之多數林場撲火隊伍隊員變動頻繁，撲火戰斗力有所降低。

    三、春防工作安排

    以黨的十八屆四中全會為指針，堅決貫徹執行《森林防火條例》，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，堅持“以人為本、科學撲救”的原則，以全面提高火災預警和處置能力為重點，科學防火，完善機制，夯實基礎，不斷提升森林防火綜合能力。工作目標是：力爭不發生一般森林火災和較大森林火災，堅決杜絕重大、特大森林火災和因森林火災造成的人身傷亡事故，森林火災案件查處率達到100%。

    1、細化措施，堅持預防為主。一是要嚴查各類人為火源。做到“四個發揮”：發揮好檢查站、防火崗亭的入山把關作用。檢查員要按時上崗到位，嚴格檢查入山人員和車輛、認真登記，掌握每一名進山人員的去向，堅決杜絕帶煙帶火、無證人員、無防火裝置的車輛進入林區。高火險期，嚴禁無公事的外來人員和車輛進山，嚴把火源入山關；發揮好“三清”巡護隊伍清理林內火源的作用。進入高火險期，各林場“三清”巡護小分隊、邊界駐防隊伍、防火工作站、濕地工作站、管護站要按責任區劃分進行拉網式不間斷的林內巡護清理，堅決將私自進入林內打漁、狩獵、抓林蛙、采山等人員清理出林區，凈化林內火源環境。發揮好防火稽查中隊機動稽查作用。防火辦、林政稽查局各稽查中隊要深入各種地點、參地點、養殖點、作業點進行火災隱患稽查，查找隱患、堵塞漏洞，要不辭辛苦，走到位、查到位、督促到位，整改落實到位；發揮好公檢法依法治火主力軍作用。今年繼續加大警力前移力度，高火險期，公檢法三機關正副科級干部要進駐林場所包保依法治火，各派出所、森偵大隊各中隊要深入到施業區各個部位進行執法檢查，全體干警在執法上嚴字當頭，對違章用火和火災肇事者嚴厲查處，對違反防火規定的反面典型及時電視曝光，達到教育群眾，威懾犯罪目的。

    二是要堅持強化森林防火宣傳教育。各單位要以增強人民群眾防火意識，筑牢思想防線為目標，提高林區職工群眾森林防火意識和支持森林防火工作的積極性，使森林防火工作深入人心。要把握兩個重點方向：第一，要把宣傳教育工作向林區的村屯、作業點、種養殖點和外來人員擴展，力求做到宣傳率100%，不留死角死面；第二，要面向防火隊伍內部組織開展森林防火警示教育，消除麻痹思想、松懈行為，增強責任感、緊迫感和使命感，時刻繃緊森林防火這根弦，確保用火的人和管火的人都有強烈的防火安全意識。

    2、提高警惕，堅持預警防范。一是堅持實行森林火災應急預案制度，健全完善快速撲救森林火災的應急反應機制。及時按照程序修訂和強化撲火預案，增強預案的可操作性和實效性，提高應急處置的效率。在修訂完善現有預案的基礎上，還要建立森林火災應急處置規程，調度指揮中心要熟悉掌握《預案》內容和啟動程序，遇有火情，要嚴格按《預案》執行。各林場也要全面修訂和完善森林火災處置辦法，并進行演練，提高對初發火災的撲救成功率。二是幸福氣象站要做好中長期火險預報，值班人員要堅守崗位，防火期每天按時向幸福森防指揮中心提供火險預報，發生火情隨時提供溫度、風力、降雨等火險氣象資料。 三是繼續抓好林場（所）、居民點、村屯、農業點、種養殖點等周圍防火隔離帶的開設工作，要嚴格按照規定開設出50米以上寬度的防火隔離帶，隔離帶內的雜草、藤條、灌木等可燃物必須清理干凈，切實起到阻隔山火的作用，嚴防家火上山、山火進場、火燒連營事故發生。四是發揮瞭望塔的林海哨兵作用，瞭望員要按照規定時間上塔，認真觀察瞭望，嚴密監控責任區，有火做到早發現，早報告。要做好信息的上傳下達，確保通信暢通，發生火情時，主塔和就近塔要做好撲火信息的傳遞工作，及時準確地將火場信息和指揮部撲火命令傳達到位。林業局積極向上爭取資金，在全局范圍內安裝林火視頻監控系統，項目已得到批復、很快就要實施。這套系統安裝后，將會進一步提高林火發現率和撲救成功率。五是指揮中心工作人員做好值班工作，堅持24小時值班制度，不空崗、不漏崗，每天按時接收火險氣象預報，下發火險等級預報，定時查看衛星熱點信息，下載上級部門通知、命令，整理林業局各類防火信息并及時向指揮部值班領導反饋。

    3、強化隊伍，堅持處置有力。一是進入防火期，各單位要立即組建撲火隊伍，達到滿編滿員，年齡結構和身體素質符合標準，認真開展學習和訓練，定時進行撲火實戰演練，做到戰術熟練、戰斗力強，進一步提高綜合撲火作戰能力。提前檢修好滅火機具和車輛，達到狀態完好，做好油料、給養、物資的各項準備，保證有火“拉得出、上得去、打得贏”。各級各類撲火隊要時刻處于臨戰狀態，一旦發生火情，在指揮部的統一調度指揮下，空中地面一起上，重兵投入，迅速撲滅，確?；鹎椴贿^夜，當日滅。二是繼續加強基礎設施建設，防火三期資金即將到位，各相關部門要做好檢查站、瞭望塔、車庫、營房等項目建設的準備工作，確保建設順利實施。三是繼續實行專業隊伍靠前駐防，局屬專業隊、武警森林部隊按時上崗到位，履帶式水陸兩用運兵車靠前駐防在邊界工作站和重點林場所。強化機械化滅火中隊的快速高效滅火作用，加大訓練和演練力度，提高以水滅火、遠程滅火能力。四是繼續發揮幸福航站直升飛機的空中優勢，高火險階段和特殊天氣條件時堅持飛機載人巡護，遇有火情就地機降撲滅。五是要創新滅火作戰方法，走地空結合、快速高效滅火之路。

    4、落實責任，堅持組織領導。一是要逐級落實責任。層層簽訂防火責任狀、合同書，任務層層分解、責任落實到每個人頭，人人肩上有擔子。要強化行政領導負責制和領導包保責任制，落實好局、場兩級領導的防火包保責任區，發揮好班子整體抓防火的戰斗力。落實好與周邊四鄰單位的聯防責任。與周邊市、縣、局、鄉、鎮、場積極建立聯防關系，召開聯防會議，簽訂聯防協議，無火同防范，有火同撲救。二是各級領導要高度重視森林防火，堅持靠前組織指揮，堅守防火一線，認真履行職責，堅持親力親為，要沉下身子，積極主動，常抓不懈，把防火工作抓細抓實、抓出成效。三是要大力開展督導檢查。各級領導要適時開展森林火災隱患排查，既要加強對高火險時段火源管理的檢查督促，也要做好對防火人員在崗履職情況監督和管理。防火辦要在防火期的不同階段進行有針對性的檢查督導，查看措施落實、隊伍建設、火源管理、宣傳教育、撲火準備等各項工作，將督導檢查工作貫穿防期始終。